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历史上也证明了，保甲法是很难行得通，也没有必要，宋朝其实从未将保甲当作正规军使用。
比如元丰四年的西夏作战中，开封府和陕西共选募义勇保甲万人，在战争过程中，义勇保甲主要担任仅仅是守城，慊役，辎重，馈运等辅助性差使。
全国范围内浩浩荡荡的这么一个大练兵，最后就挑了万人做一些差役，这样的保甲法又有什么意义？
而且关键是，后来更是爆发了保丁武装对抗朝廷，朝廷花了很大的力气才压了下去，这又是何苦？
不过这些和王安石说不上，欧阳辩呕心沥血将清丈田亩、均输法、免役法完成，王安石因此信心爆棚，觉得天下已经无不可为之事，哪里听得进话了。
欧阳辩苦笑摇头，这是自己给自己挖了坑了。
“老师，您也是在州县执政过，应该知道底层的官吏有多么的苛刻，一分权力都能够使出十分的霸道来。
他们若是得了这些机会，一定会拼命的克扣，还会让保丁自己出钱，甚至会利用刑罚敲诈勒索保丁……”
王安石摆摆手道：“只要我们派人巡察，自然可以杜绝了。”
欧阳辩苦笑道：“那么多的县乡，哪里监察地多来，这和免役法这些不同……”
王安石哼了一声道：“有何不同，其他的可以监察，这个当然也是可以监察，若是不行，多派人就是，总是可以完成的。”
“关键是，这个收益率不高，而且扰民严重……”
王安石的脸色越来越差。
“季默！”
王安石吼了一声，让公廨外面的人都听到了，忍不住探头来看。
王安石盯了他们一样，外面的人赶紧走开。
他深深吸了一口气，缓了缓道：“季默，你是怎么回事，我知道你谨慎，但变法哪里有十足把握的，你看，清丈田亩、均输法、免役法这些不也很难吗，不也是完成了，其中也有许多的问题，咱们不也是解决了吗，怎么到了保甲法保马法上，你不想着解决问题，却老是推脱呢，你是什么一个想法呢？”
王安石一开始还算是稳住了脾气，但说到后面，竟然有些声色俱厉起来。
欧阳辩也有些生气起来，脸色很差，其实今天不是他们第一次发生争执了，从他担任制置三司条例司公事官开始，就一直尝试着和王安石讨论这个问题，想着制止这两个法规的出台，刚开始的时候王安石只是说好好地讨论，但到了近期均输法和免役法大获成功之后，王安石就屡屡提出要尽快推出二保法，欧阳辩苦劝了几次，但都是以不欢而散告终。
欧阳辩深深吸了一口气道：“老师，这二保法着实缺陷太大，恕弟子不能从命！”
王安石凌厉的目光紧紧盯着欧阳辩：“季默，老师的话你也不听了么？”
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