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在初步的规划中，以宇都宫城为中心，沿着城墙周边五百丈内都化为了城下町的范围，分为上中下三个区。其中，宇都宫城周边百丈内为中区，核心重臣特别是奉公役奉公役的官邸、高级武将的居馆、本地奉行所及相关管理机构、铸币所一类本家垄断的“国企”等都将规划于此，在未来条件允许的情况下，中区外围将会再修建一道城墙，行程主城部分的四之丸，当然，这是远期规划。至于上下两区，倒不是有高低贵贱之分，以宇都宫城的正门为线，城前为下区，主要规划为商业体和平民居所，城后为上区，用以营建兵舍及基层武士私宅使用。
“上区兵舍的建设，要与主城翻建一起推进，常备队能与咱们同时入住宇都宫城，这是要首先保证的，”景光对鹤说道，毕竟后者负责家中收支大计，要让其对资金投入的规模与节奏有所认识，“底层武士可申请在上区自建私宅，土地按统一标准划拨，至于常备申请营建私宅，则是在下区划拨土地，这一点要明确区分，毕竟再落魄的武家，其尊严也要维护，除非是统一在兵舍居住，否则一般不要安排混居。”
鹤点点头，又问道：“甘粕近江守大人他们的宅邸也由本家营建吗？”
“对，这点钱就不要在意了，本家赐宅是应当的，”景光补充道，“不仅仅是近江守等人的宅邸，中区的所有建筑均由本家统一规划建设，不一定一步到位，但要预留出充足的空间。此时你安排加藤家的人与二条清实联络，我已经改任其为宇都宫城城下町奉行，并派其先行去府内郡了解情况。其将会协助近江守处理建城事宜，并重点负责中区的规划建设，其久居平安京，对坊馆布局是比较熟悉的，让其报一个规划给你，你酌情定夺就好了，唯一的要求是要体现本家对众臣属的恩泽。”
“我明白了！”鹤点点头，突然觉得有些奇怪，景光明明比自己小很多，脑子里的东西却是新颖的很。
景光不知道自己小小的圈了回粉，继续说道：“至于下区，我计划修建一些房屋租售给商户，其他的由奉行所统一核定、划拨土地，由商户或农户自行建设。”
“昨日我与梅居小一郎商定过了，此次翻建新城会分配给十二家商户负责，多是来自京町或是界町的豪商，已经订立了‘军令状’，新城主体防御工程及城外官建项目，将会在一年半内完工，至于由梅居小一郎负责的天守阁，会以两年为工期。时间很紧张，各商家会从各国雇佣民夫及工匠，以此算来两百万贯文不过将将够前两年的投入，后期追加投入不会小，这一点你要有心理准备。”主要情况景光都向鹤介绍了，对于如此规模的撒钱行动，要说一点不心疼那是不可能的，但基于长期的利益的考虑，一切还是值得的。
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