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说到县学，李重九回到御夷镇后，即将周旭从怀荒镇唤来。
周旭见李重九后，当下一拜，眼下他为教谕多年，早有几分大宗师的气度，早不复当初来怀荒镇仕官时，那副沉默木讷的样子。
李重九十分满意地看着周旭的变化，言道：“周祭酒,此来是询问你县学之事。”
周旭言道：“依据上谷公之前布置，这几年来我们在怀荒，御夷二镇，皆开始了县学，怀荒镇县学已有两年多，到了今年六月即可肄业学生五十人，到时这些人部分可升至郡学，至于御夷镇，以及上谷郡各县学，都只有一年，尚不足以肄业。”
因为之前李重九觉得蒙馆，县学，郡学三级跳的路程太长，故而截短，只需两级，也就是蒙馆即取县馆，三年肄业之后，择优者可入郡学。
郡学，蒙学之策，也就是当初温彦博给李重九献计三策中的一策，也就是王道当以教化为主大务，刑法为辅。
当初也是董仲舒的名言，但任谁都知，中国历代帝王一直都是外儒内法，李重九设立蒙馆，郡学的目的，乃是为了选拔寒门子弟，以分士族之势。
现在第一批县学肄业的学生，已有五十人，他们中二十人升入郡学，将来郡学肄业后，可直入为郡官，但其余三十人，李重九亦决定将他们分派到各县为吏。
县内县令，县丞，县尉，主薄皆是由流品的，称为官，乃是朝廷吏部任命。接下来如县内六曹，以及县学博士等，纵然权力不小，也是要职，但一般都是县令征辟的，之后给吏部备案就可以了。
至于六曹下的书办，捕头，这些人连备案都不需要，属于编外人员，书办一般由六曹找自己贴心的人使唤，至于帮闲，弓手等都直接由捕头自己招募。至于书办，帮闲，弓手能有多少人，多大规模，则就要全凭该县是否有油水可捞了。
越肥的县养得越多的吏，越贫瘠的县，当然僧多粥少就不够分了。
这等吏制，是任谁都看得出毛病来，但却是千百年来萧规曹随的规则。原因无二，县令，县丞等朝廷下派的官吏，必须要征辟出身县内豪强之家，来管理一县，否则他们作为空降兵就要被架空，而豪强之家的六曹，一面和上官打交代，自己也养着如书办，帮闲，弓手这样爪牙，来替他们到民间跑腿办事，依靠这些人来鱼肉百姓。
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