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高建武听了点点头道：“好的，本王听你的，我今晚就带着太后。王后以及五千士兵，退到大城山城，平壤城就交给大对卢你了。”
乙支文德点点头道：“大王，尽管放心，老夫就可以放开手脚，一会今日中汉人俊杰了。”
当下高建武下达了动员令。
高句丽以武立国，自是建立一套从上到下的备战措施。到了后期高句丽试图效仿中原。进行郡县制改革，但是改革的一直不彻底，所以国内是部落联盟五部制与郡县制的城邑制并行的，这样一个制度。
高句丽百姓分为城民谷民，住在山城内的为城民，住在野外的为谷民。具体上高句丽分五部。每部各领数谷，而每谷领数村；至于城，下属邑，在邑中有仟长，仟长下为佰长，
大城设褥萨，相当于大隋的州刺史。中城设处闾匹支，相当于大隋的郡守，小城设娄肖，相当于大隋的县令。改革郡县制后，五部褥萨权力虽受到削弱，但仍是不失为一方大城刺史，而高句丽王一贯是出自桂娄部，而桂娄部又与绝奴部世代通婚，保持权位。
所以高建武第一时间调动的，还是桂娄部本部族兵，这人数有一万之众，都是精良的战士。之后高建武再向周边中城小城调兵，又从谷民城民征调来两万之兵。这些人马都是由各自城主闾匹支，娄肖率领，人数虽众，却很杂，战力堪忧，不过守城尚可。
而真正五部的褥萨，手中虽各有数万人马，但他们所在的城都距离平壤太远了，就算得到烽火传信，一时半刻也没有办法赶到。例如驻扎在辽东城，守卫千里长城防线的褥萨渊盖苏文，他麾下所率领的是高句丽最精锐的部队，若要赶到平壤最少则要两个月。
但无论如何高建武的桂娄部，在几度抵御大隋对高句丽，率领高句丽人民不断获得了胜利，在高句丽威望很高。平壤四面城主听闻赵军从浿水溯流而上，要袭击平壤城，于是都是快马加鞭地从四面八方来支援平壤城。
在李重九抵达平壤城下时，高句丽已是调集了三万人马的大军，并且每过一天还有新的人马加入。
平壤城，为大同江和普通江两江环绕，普通江经过平壤西门，西门名为普通门。而大同江流经的平壤城东门。
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