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老西奥多·罗斯福曾经是个勇猛的士兵、名副其实的牛仔、无与伦比的警察，甚至是柔道冠军，他和后来引领美国走出禁酒令萧条以及第二次世界大战的富兰克林·罗斯福是远房亲戚，习惯上人们叫西奥多·罗斯福的昵称“泰迪”。
查理是法语的英文发音，“帝国孔雀”查理·波拿巴的名字应该是夏尔·约瑟夫·波拿巴-帕特森，他是最虔诚的清教徒、保守主义者，在长途旅行中他偏好乘坐马车而非汽车，拒绝进步主义、拒绝电力进入他巴尔的摩的家。但这个21世纪已经被人忽视的人物却是美国联邦调查局fbi的创建者，他和泰迪因为打击犯罪成了朋友。
20世纪初美国经济上取得了飞跃的进步，北方工业化的加速进一步让美国南方的旧殖民制度瓦解，第一台福特轿车在底特律的流水线上诞生，城市化开始加速，与此同时工人和领导阶层之间的关系已经到了剑拔弩张的地步。为了实现垄断经营，奠定自己强大的地位，一些托拉斯公司开始贿赂官员，而一些新城市中犯罪率也在快速上升。阿尔·卡彭、约翰·迪林杰、娃娃脸尼尔森的童年基本上是在这个时代渡过的。在没有法律的约束下，联邦政府无力应对社会的转型，地方警察经常被迫协助处理一些特殊事物。为了勉强维持社会秩序，联邦政府只能依靠少得可怜的预算和特工来完成一些非常棘手的任务，查理·波拿巴说“国家的法规就是战争时期的壁垒，如果能够好好建设，它就能帮助善良的公民履行自己的义务”。不过那个时候的特勤局除了打击犯罪以外还有个非常重要的任务，就是保护总统的安全，1901年总统麦金利被一个28岁的吴政府主义者利昂·乔尔戈什刺杀，子弹击中了腹部。
根据美国宪法，副总统罗斯福接任了麦金利的位置成了总统，他和查理·波拿巴一样认为国家在无序的环境下不可能取得长久的进步，1906年时查理·波拿巴成了美国历史上第46位司法部长，代表联邦政府处理洛克菲勒公司的垄断案。
这位司法部长不喜欢在华盛顿过夜，每天他都会乘坐从巴尔的摩开往华盛顿的火车通勤，在通勤的列车上他会审阅洛克菲勒几千页的档案，就像拿破仑·波拿巴研究军事地图一样在这些卷宗中寻找破绽。
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