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相比起因为1787年协议而“直接”失业的20万法国纺织工人，英国因进口丝绸而失业的2500人还在“可控”范围，更何况斯皮塔菲尔德地区已经是公认的混乱之地，它再乱还能怎么乱呢？
反倒是关于皇家军舰造船厂的木材丑闻，这件事在英国的报纸上已经看不着了，周边国家却在报道，毕竟英国海军造船厂还涉及海外堆场，这些木头还没有使用就已经烂了。
有的是因为堆放时间太长，有的是因为买的时候就用冷杉的价格买了朽木，不过“腐败”最严重的地方并不是这些地方。
在《蜜蜂的寓言》中曾提起这样一句话：如果没有制造新船的机会，一流的造船师们及其手下所有人如果不是饥饿而死或英年早逝，也都已经寿终正寝了。
海军第一大臣成立了一个特别调查委员会，他们提交了12份报告，不论是战舰还是民用船只，在风帆时代都会用到滑轮组，这种“耗材”的消耗速度之快，简直让人咋舌。
锚和锚链不会轻易损坏，一套锚链就能让一条船长久使用。然而要是遇到一个小时的暴风雨，耗材的损耗速度比十天好天气还要大得多，海军第一大臣的改革就是成立军工厂，将这种耗材实现自给自足，不用再从外部承包商那里购买危及水手生命的劣质产品。
在此之前他的改革内容主要是涉及“人”，这并不是说海军第一大臣有任命军官的权力，虽然有很多人写自荐信给他。如果要找确切可行的“门路”，或许约克公爵的情妇那里更可靠，尤其是直布罗陀总督这样的高级官职。
水手也一样会老的，有一些老弱病残被以前的长官安置在了造船厂里，干类似“守夜人”的工作，也就是巡视仓库区，看有没有人偷东西之类。
还有一些是岸上的工人，可是领着的是船上水手的工资，说它有问题吧，又没有问题，毕竟船只下海后是不可能再上岸的，要工人去船上检修。
整个造船厂几乎沦为一个庇护所，而第一大臣也在外面建了一个，是收容水手孤儿的。西弗勒斯以前在伦敦住的公寓位于育婴堂附近，育婴堂也是由一个航海家设立的，原先也是收容水手们的孩子，19世纪初则沦为“附近居民”的弃婴场了。
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