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纸钞也是在这个时候开始出现的。
19世纪20年代中期，考虑到许多州银行立法很仓促，很多州立银行在运营中存在很多隐患，第二银行通过拒绝接受它认为经营不善的银行的票据来维护它自身的稳定，这削弱了公众对第二银行的信心，因为人们更喜欢信贷宽松、要求不严格的州立银行，许多人不再接受第二银行。
1829年，安德鲁·杰克逊当选为美国第七任总统，他认为第二银行的信贷问题影响了美国经济的发展。来自民间和政界的一些反对者认为，这家银行代表着少数富有者的利益，而且由于外国人的存款太多，给年轻的共和国的稳定带来了隐患。
为使美国经济摆脱其严格的控制，杰克逊决定关闭第二银行。作为毁掉第二银行的策略的一部分，杰克逊从该银行撤出了政府存款，转而存放在州立银行，这些银行因此迅速被杰克逊的政治对手们称为“被宠幸的银行”。
没想到，危机就此产生。因为增加了存款基础，不重视授信政策的州立银行可以发行更多的银行券，并以房地产作担保发放了更多的贷款，而房地产是所有投资中最缺乏流动性的一种。这样一来，最痛恨投机和纸币的杰克逊总统所实施的政策，意想不到地引发了美国首次由于纸币而引起的巨大投机泡沫。
在这次泡沫中，许多的土地都是联邦政府卖给居民或投机者的。政府的土地办公室在1832年的土地销售总额为250万美元，到1836年这一数字达到了2500万美元。
与此同时，美国又颁布实施了自由银行法。自由银行法允许最低资本金为10万美元的任何人都可以建立银行，没有任何其他的要求；并且各州的申请手续也已大大简化。银行如雨后春笋般而起，而草率地创办银行导致诈骗猖獗，银行业务品质低劣。
杰克逊应对的做法是将投机活动拦腰截断。他将《铸币流通令》作为一个行政命令签署，要求除极个别情况外，以后购买土地都必须用金币或银币支付。杰克逊希望他的措施将会阻止全国的投机活动，但这些措施的效果远不止于此。
1836年，国会决定将大部分的贵金属从第二银行中取出，转移到各个州政府使用。杰克逊还下令财政部从1837年2月份开始，每个季度都从财政部在第二银行的存款中取出900万美元，并根据各州的人口按比例分配给各州。
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