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“……”
自秦汉以来,历朝历代所行的都是郡县制,自隋时,废郡设州,看似革新,可本质上与郡县制却并无根本之区别,换而言之,在地方治理上,中央政权已然有千余年不曾变革过了,诸般臣工们对此根本就没半点准备,在这当口上,又哪能说出个子丑寅卯来,一时间满大殿里竟是就此死寂了下来。
“陛下明鉴,政体更易实是非同小可,臣等对此无所备,妄议之,恐大谬也,故,微臣以为不若暂且押后再议可好?”
群臣们这么一沉默下来,大殿里的气氛自不免便压抑了起来,然则张君武却是不急,始终默默地等着,到了末了,首辅大臣房玄龄显然是有些看不过眼了,这便从旁站了出来,朗声提议了一句道。
“玄龄所言甚是,然则朕却以为此事要议也须得有个蓝本,这样好了,朕倒是有个计较,唔,这么说罢,朕打算将天下划三十省而治,现有之州皆降为府,辖地姑且不变,每一省皆设巡抚司,掌印者为巡抚,管军管民,直接对朕负责,由政事堂监管,其下又分设布政司与安抚司,两司长官分别为布政使与安抚使,个中布政使管财政与民政,安抚使管治安与绥靖,另,每一省又设将军一人,管军不管民,此四司皆有直奏之权,彼此监督,当可确保不至有专擅之虞,每一府设知府一人,知州为其副,每一县设知县一人,通判一人为之副,各府又设守备一营,由府兵充任,再有,各省、府、县皆须得设常平仓与义仓,以为平抑粮价以及救灾救急之用,朕要说的暂且就这么多了,卿等可依此章程各上本章,各抒己见,言者无过。”
张君武何尝不知晓政体革新这等大课题不是须臾间便能有想法的,实际上,别说须臾了,若是不先划定了框架,就算给群臣们再多的时间,怕也拿不出个过得去的章程来,对此,张君武其实心知肚明得很,正因为此,他也没让诸般臣工们去自由发挥,而是将自己的谋划先行道将出来,划定了红线图。
“臣等遵旨。”
政体革新一事干系太大,所涉及到的方方面面也自极多,哪怕张君武都已给出了算是颇为详尽的规划了,诸般臣工们也自不敢盲目进言,齐齐应诺之余,鱼贯着便全都退出了大殿,自去绸缪对策不提……
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