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吴凌闻言，连忙反驳张波：“张大人所言差异。户部向来最爱哭穷，其实他们是懒政。朝廷税赋采用的是租庸调法，再加上皇帝陛下推行无为而治，多次下调税率，导致该徼的税也收不上来。这才使得国库空虚，稍遇变故就显得捉襟见肘。现如今国家安定多年，藏富于民，我们完全可以重新开征武德年间曾有过的河捐，专门用于治理工程。殿下，据臣推算，仅仅是沿河十六州，就基本可以支撑所需开销。”
“吴大人是在说笑话，”张波哂笑道：“这十六州大多在去年的受灾名单之中，情况本就不太乐观，现在还要增加税赋，难道不怕激起民变吗？”
吴凌也不甘示弱：“张詹事，照你的说法，增加些许税赋就能激起民变，那还要朝廷和军队做什么？”
张波据理力争：“好，就算你能弹压住民怨，开征河捐。可你也不要忘记，历代治河工程的预算，向来都是有增无减。一旦开始实施，最后涉及捐赋的州郡肯定远不止这些，必然会需要遍及全国。到那个时候，万一西域有变，需要用兵，钱从哪来？人从哪来？”
一直没吭声的何光华此时开口了：“张詹事，你的意思是说，只要西域那边一天不稳定下来，咱们就一天不能办任何事，整个国家都干瞪眼的闲等着，是吗？”
“我没这个意思，”张波气道：“太傅大人切莫曲解卑职的想法。”
何光华不紧不慢的说：“那你是什么意思？动不动就搬出西域做借口。要知道，现在连皇帝陛下，也没有明确处置西域问题的圣意，我军与突厥将会长期处于对峙的局面，这是尽人皆知的基本判断。而太子抚政监国，主理民生政务，正需要做出功在千秋的业绩，来树立皇权威信。你这样百般阻挠，究竟居心何在？”
张波无惧何光华的质问，针锋相对道：“殿下乃有道明君。若要树立威信、开创伟绩，也并不用争这一朝一夕的时间。老子有云：治大国如烹小鲜。越是掌握国祚，就越是应该审时度势，如履薄冰。现在西域外患未除，天时、地利、人和都难言具备，冒然开展事关国运的巨大工程，犹如临渊驰马一般。太傅大人，我们这些做臣子的，难道不应该提醒君主谨慎决断吗？”
吴凌此时帮何光华反驳张波：“呵呵呵，詹事大人任然没能理解太傅的意思，反而还偷换概念。西域外患虽然未除，可也已经趋于稳定。此时的局面，恰恰该由殿下主持，将精力放在国内的建设上来，这便是‘天时’。殿下和太傅身处东都洛阳，临近黄河沿岸，督导工程更有‘地利’的优势。沿河十六州的百姓纷纷请命，武威军也镇守在侧，这不算是‘人和’又能算是什么呢？天时地利人和皆在手中，资金人力的保障也无大碍，为何不能现在就开始创造利国利民的丰功伟绩？”
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