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害怕激得各部逆反，邓有章还没法惩责。毕竟这属于当地传统，他们才是外来者，他们的规矩才是“胡来”。
占据城市之后，邓有章开始建制。
这货不敢称王称帝，至少现在还不敢。他依旧担任总督，其余汉人全部封官，并且给汉人赐予大量土地。
留在雷神村的汉人，由于土地相对贫瘠，额外赐予许多粮食。等雷神村再发展几年，土着完全掌握耕作技术，那里的汉人再迁徙到城市这边。
每个汉人，都是大地主，被俘的奴隶和平民，被分配给汉人地主做佃户——工匠除外，工匠依旧住在城里做自由民。
就连几个波斯奴隶，由于跟汉人一起至此，也被分配土地做小地主。
最早跟着汉人的土着，则分田做了自耕农。
汉人全都变成既得利益者，全都变成了地主老爷，谁还记得大同新朝的土地制度？
当然，不养奴隶了，奴隶变成佃户，这也算是一种社会进步。
如果自然演化，奴隶制度的瓦解，需要农业技术和农业工具的发展。在典型的奴隶社会，碍于农业落后，自耕农只能种植少量土地，奴隶集体劳作反而最适配生产力。
汉人带来了更先进的农业技术，虽然没有铁制农具，但自耕农的生产条件已经具备了。
六个最先归顺的部落，首领全部被任命为知县，各自负责一大片区域，根据具体情况每年进贡粮食，其实就相当于先秦时代分封诸侯。汉人数量太少，这里的知识文化也太落后，还不足以支撑更先进的官僚制度。
其他几个跟随打仗的部落，首领被任命为镇长，统治区域相对更小。
知县和镇长，必须把儿子送来，学习汉语、汉字和耕作技术。如果有还没出嫁的女儿，至少得送一个过来，跟汉人进行婚配。
完全就是各种社会制度的大杂烩。
虽然只实控一座城、一个村，但邓有章名义上的地盘，大概占马达加斯加岛的十五分之一。嗯，也不是很大，相当于一个台湾岛的面积。
本章已完结