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再过二十年，吕宋的汉人繁衍得更多，就可以着手处理此事了。到时候，全面清查田亩状况——没有在官府登记的土地，直接收归国有。寄托在别人名下的田产，官府登记是谁的名字，就按田册把土地判给谁。
毕竟属于殖民地，田政不能跟本土一样，那会极大阻碍殖民地的发展。
但又需要限制土地兼并，每人顶多拥有一百亩地，一户十口最多拥有一千亩地。超过十口人，就要分家分户。超过一百亩地，也不强行收走，只是阶梯式增税。
如果不加以限制，就会造成两种后果：
第一，殖民地的土地兼并严重，出现许多海外大家族，最后甚至能控制地方，不把殖民地官员放在眼里。直至，闹出殖民地独立运动！
第二，不抑制土地兼并，那么殖民地的大地主，首先想的不是如何开拓，而是想着如何兼并同胞的土地。毕竟，从汉人同胞手里兼并土地，比向土着蛮夷索取土地更简单安全。这样就会在殖民地，出现大量的失地农民！农民被逼着爆发起义，总督能够镇压，受益的是大地主，百姓跟朝廷离心离德。总督不能够镇压，那么殖民地起义成功，受益的还是大地主。大地主会引导舆论，给朝廷泼脏水，然后趁机夺取起义果实，大地主成为殖民地独立后的实际统治者。
郑国忠开始汇报工作情况：
“臣在吕宋履任的第一年，主要是汉民登记落户，确认土地的归属权。西班牙人留下的土地很多，每个汉民都能分到土地。就连一些立功的土着，也能分到部分土地。第一年，没有任何收益，驻扎吕宋的三千大同军，军费也要朝廷来承担。”
“第二年，田赋和商税已有结余，特别是港口关税进项颇多。大同军的军费，还有吕宋官员的俸禄，已经可以自行承担。”
“第三年，税收变得更多，臣开始组织扩建港口，开始增加吕宋的学校数量。”
“第四年，臣开始组织人手修路，鼓励地主开挖水渠。当年，向朝廷输送税银一万两。”
“第五年，福建来的自发移民颇多，这些福建移民，既在老家有户籍，也在吕宋有临时户籍。臣建议增设两个县，并开始教化附近的土着。总督府拨发银两，雇佣读书人教导土着孩童读书，还雇佣汉人农民，教导土着耕种技术。当年，向朝廷输送税银三万两。”
“第六年，马尼拉周边的邦板牙人，全部放弃耶教，改信道教的妈祖。至今，已有2000多邦板牙人，学会了简单汉话，在官府登记归化为汉人。当年，向朝廷输送税银十一万两。”
“第七年，臣调遣驻扎吕宋的大同军，出兵八百，帮助吕宋岛北部的尹富高人作战，有六个尹富高部落拥护官府，并同意官府在其部落建立学校。这些尹富高人，懂得开辟梯田，还懂得水利灌既，水稻的产量极高。另外，吕宋岛中部也有三个部落，由于跟汉人接触上百年之久，他们亲近汉人，也学会了种粮食，许多土着甚至会说福建话，这三个部落全部服从官府治理。”
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