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士族中，确有功者，由其主公奏请批准后可获封侯、伯、君爵。
平民中，确有功者，由地方长官奏请批准后可获封伯、君爵。
官职方面：
收回之前赐给各地大名的虚职，规定今后朝廷职务全部实授，将官职和爵位区分开来。
在现有太政官制、律令制和“七司九曹十二所”基础上进行改革，设内阁取代太政官，下设中务省、文部省、民部省、治部省、兵部省、刑部省、大藏省、宫内省等八省，各省设其下又有二十四司，此外还改设弹正台等机构，因此被称为“阁省制”。
官职设置上力求精简，例如原来太政官的四等官制，缩减成了内阁制，左右大臣掌握最高行政权力，相当于明朝的内阁首辅和次辅，其余如内大臣、大纳言则作为阁臣纳入内阁，其余三等、四等官则大幅削减，相关职能分摊到八省中。
这套体制上的改革可以说主要是针对朝廷的，目的是提高朝廷的权威和效率，同时安抚地方大名，为后续深入推进做准备。
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