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西梁国的疆域比不上秦国，但也是十分的辽阔，古拉沁草原亦是十分的庞大，牧人们各有其地，牧马放羊，而黄金部族除了代替青罗城在古拉沁草原征收赋税缴纳国库，另一个重要的职责就是协调古拉沁格部族的矛盾，解决各部族的纷争，保证古拉沁草原的和平。
几十个大小部族，而且都是放牧部族，互相之间难免会因为水草土地产生纠纷争执，甚至也会因为牛羊马匹产生纠纷，一旦两不相让针锋相对，便会需要有人出面主持公平，黄金那史族统管整个古拉沁草原，而古拉沁草原被分成六片地区，除了那史族所在地，其他五片地区便是五大白银部族所在地，而每一个白银部族所有拥有的草地，除了白银部族本身，还要划出草地给予给青铜部族，青铜部族产生纠纷，就会有白银部族出面协调，如果白银部族之间出现纠纷，就由黄金部族出面协调。
黄金、白银、青铜三个等级的部族，有着严格的等级高低，青铜部族对于所主的白银部族，必须绝对服从，而白银部族在权威上，也要对黄金部族绝对服从。
黄金九部，其他八大黄金部族，也要绝对服从于黄金摩诃族，高等级部族庇护下面的低等级部族，而低等级部族，则必须维护高等级部族的权威，充分服从。
当然，这种服从并非是族群的服从，而是一种政治制度的服从，青罗城在每一个部族之中都设有制官，虽然族长的威望在各部族崇高无比，但是行政制度上，制官却是各部族最高的领袖，与族长协作管理部族事务。
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