【大秦：开局成为墨家钜子】小说免费阅读，请收藏 一七小说【1qxs.com】
还有很大一部分山地盆地，属于更为蛮荒的山地部族自行管辖。
楚国的法令政令，对这些地方几乎没有任何效力。
楚国实际上是一个“诸侯”同盟邦国（参考现在的漂亮国，楚国王室就是联邦政府），看起来很大，实际上所能积聚的力量却很小。
面对如此乱象，吴起的重大行动是：对保留的贵族嫡系的封地，实行治权赋税分离的法令，民治权与少部分赋税归于官府，大部分赋税归贵族领主。
此谓明法：“官府治民，贵族受税。”
对于自领自治的山地部族，则与其分权。
全部军权与赋税的一半归王室官府，治权与赋税一半归部族，部族治权的法令必须经过王室官府的勘审准许方得通行。
另外一个重要法令是，限定贵族必须将荒无人烟的土地开垦出来，而且必须吸引移民进去耕耘。
此谓：“令贵人实空虚之地。”
上述法令一经强力推行，楚国王室权力大增，赋税大增，直辖民户大增，楚国在吴起变法的那六年多的时间里，确实是生机勃勃。
当然，楚国的强大，最根本的一点，是吴起整顿了军制。
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