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若听旁人拍马屁，始皇帝必然会大怒，可听蒙毅说来，却不觉怒意，反而觉得好笑，始皇帝说道：“既是如此，那便说出你腹中治策，至于功名容后再宣。”
蒙毅狡黠地笑：“陛下，依小子之言，还是宣完再说吧。”
“……”
闻此言，始皇帝颇为无奈，这明显就是信不过自己。饶是始皇帝想要生气，也是颇感无力，先给你个甜枣吃，然后再打你一巴掌，让你苦笑不得。
“好你个臭小子，何时嘴也变得油滑起来。”
始皇帝嘴上大骂，可他竟是不觉生气，不知怎的，他越看蒙毅越顺眼，都说他是败家纨绔，可在嬴政看来，蒙毅给人一种很特别的感觉，说不出，道不明。
“今日大朝会，第一名是蒙毅。”
始皇帝亲自宣布结果，由他获胜。
谁又能够想到呢？这位咸阳第一败家子，在大朝会上竟是力压群雄，连王绾丞相都是自愧不如，亦压倒性的优势取得第一名，着实出乎所有人的意料。
……
“蒙毅，现在可否满意？”
“陛下英明！！”
蒙毅闻言，当即跪下给秦始皇磕头行礼。
始皇帝也没想到他会突然跪下，无奈的摇头说：“起来说话！”
待蒙毅起身后，始皇帝问道：“说吧，你到底是何良策？且是说来，如若再油腔滑调，朕绝不轻饶。”
蒙毅却也不在乎，他自信满满地说道：“小子的治世之策，就是推行‘郡县制’。”
郡、县二字，始皇帝并不陌生，县制源于春秋，郡制源于战国。
然而……
“郡县”合二为一，却是头回听闻。
“何解？”始皇问道。
蒙毅解释道：“于朝廷之下，再开设郡、县两级，县由郡统领，而郡县则由中央统领，以逐级的方式，选派郡、县长官前往，实施属地管理，如此一来，可避免诸侯分封难以一统的局面。”
随后，蒙毅又是说了诸多相关事宜。
听完蒙毅的策略，始皇帝心头果然为之一震，包括李斯在内的所有人，都是心头颇为诧异。
此策略倒是令人耳目一新，闻所未闻，见所未见。
而帷幔后面，嬴紫苏目光落在蒙毅身上，不由的多看了两眼，竟是觉得这败家子也没有那么讨厌。
这时，老丞相王绾在此站了出来，他似是心中愤愤难平，不禁说道：“荒唐，老夫还以为是什么高谋治策？这根本就是灭国之策。”
不等蒙毅反驳，始皇帝问道：“丞相何出此言？”
王绾回道：“若天下推行郡县，必然颠覆所有古制，实行难度之大，丝毫不逊于平定六国的难度。”
“陛下，老臣之前说过，当此之时，帝国之患在于六国遗风，如若腹地郡县，有复辟作乱之忧；边陲郡县，有夷狄匈奴之患，一旦起事，必是首尾难顾，帝国危矣。”
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