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“政事堂拟定的今后几年的发展规划，是重点扶持楚地啊，你也知道，楚地本来富庶，但在我们这几年的刻意打击之下，那里的经济一落千丈，但只要稍加扶持，楚地便能在极短的时间之内恢复一定的实力，从而开始反哺朝廷.这一点，你可理解?”
“臣自然是理解的.”岳开山有些沮丧.
“所以这两年，朝廷是无力向西地进行大规模投资的.”秦风敲了敲桌子，”你发展本地经济的愿望我理解，但朝廷必须要从全局考虑，与齐国的争霸，也许在很久之后，也许就在明天爆发，所以我们是只争朝夕，政事堂要在最短的时间内让大明的实力上一个新台阶，而西地，投资大，见效慢，必然要被向后排.其实政事堂在这几年对你们这样的州郡，只有一个要求，就是稳定即可.”
“陛下，不富难安啊!如此一来，西地与其它地方的差距愈来愈大，人员流失会愈来愈严重，水往低处流，人往高处走，臣拿什么来说服他们留在涔州?等到朝廷回过头来治理西地的时候，只怕西地早就荒芜人烟了.”
秦风沉默了一会儿:”刚刚我说的，只是第一个问题，还有第二个问题，人力问题，你涔州现在有民不过二十余万，如此大的遍及全州的过程，你如何开展?从何而来的人力?”
岳开山深深地吸了一口气，秦风所说的问题，他自然都有所考虑，实际上，从一个国家来说，政事堂所拟定的国策，是毫无问题的，也是眼下对大明最有利的，但现在他身为涔州郡守，自然要为涔州谋福利，如何在朝廷的大方向不变的情况之下，从缝隙里觅得机会，就是他到涔州之后一直在考虑的问题.
“陛下，关于资金的问题，臣其实是有些想法的.”他一字一顿地道.”还想请陛下斧正.”
“说说看.”
“单看总体资金，自然是数额巨大得令人有绝望之感，但将他分成几个阶段，就不会那样恐怖了，现在，我们需要的，只是一笔启动资金而已.”岳开山道:”具体事情，具体分析，臣知道我们大明是不存在徭役这一说的，都是朝廷付钱购买，但在涔州，却可以另当别论，我们可以以工代赈，动员这里的百姓来自己动手，今年涔州绝收已成定局，明年要合靠朝廷赈济，与其让百姓白白地享受这些赈济不如让他们用力气来换.也就是说，我们只需要用一部分粮食，就可以换来无数的劳力.”
“这是其一，其二，涔州劳力稀缺，其实也不仅仅是涔州，营州等地同样存在这个问题，我想请陛下下旨，大明本土，以及楚地等监狱里关押的那些并非罪大恶极的家伙，都可以统统发配到我们这些地方来编管，劳教.这样，也只需要用少量的资金便能换来无数的劳力.”
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