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郑骀设太师、太傅、太保为三师，正一品，为虚职；少师、少傅、少保为三少，从一品，为虚职。三师、三少各设长史一名，掾属、令史、御属无员。
设政事堂，为最高行政机构；枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治；内侍省，掌宫廷内部事务；光禄勋，掌宿卫宫殿门户，典谒署郎更直执戟，宿卫门户，考其德行而进退之；卫尉，掌宫门卫士，宫中徼循事；中尉，领都城屯卫兵，戍卫都城，或亦发兵卒远屯边塞；都察院，掌纠劾百司，考察百官，辨明冤枉，提督各州及一应不公不法等事。
政事堂、枢密院、内侍省、光禄勋、卫尉、中尉、都察院互不统摄。
政事堂下设门下、中书、尚书三省，门下省负责立案及审核、颁布；中书省掌诏敕、政令之起草；尚书省为行政官署，其下分置吏、户、礼、兵、刑、工六部。
门下省设相邦一人，正二品，掌丞国君助理万机，为百官之长；参政两人，从二品，为副相，分治六部；门下侍郎二人，正三品，掌掌出纳君命，相礼仪；左散骑常侍二人，正三品，掌规讽过失，侍从顾问；左谏议大夫二人，正四品，掌谏谕得失，侍从赞相；给事中二人，正五品，掌侍左右，分判省事；录事四人，从七品；主事二人，从八品；左补阙二人，从七品上，左拾遗二人，从八品，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事；起居郎二人，从六品，掌录国君起居法度；典仪二人，从九品，掌赞唱及殿中版位之次，侍中版奏中严、外办，亦赞焉；符节令一人，从六品，主符节事；尚符玺郎中二人，正七品，主玺及虎符、竹符之半者；掾史属无员。
门下省下设史馆，以相邦兼领，下设修撰四人，从六品，掌修国史；殿中省监一人，从三品，少监二人，从四品，丞二人，从五品，监掌天子服御之事。
殿中省设尚食局奉御一人，正五品，直长两人，正七品，诸奉御、直长，品皆正七品，食医八人，正九品，奉御掌储供，直长为之贰，进御必辨时禁，先尝之，飨百官宾客，则与光禄视品秩而供，凡诸陵月享，视膳乃献；尚衣局奉御一人，正五品，直长二人，正七品，掌供冕服、几案；尚舍局奉御一人，正五品，直长三人，正七品，掌殿庭祭祀张设、汤沐、灯烛、汛扫；尚乘局奉御一人，正五品，直长三人，正七品，掌内外闲厩之马，司廪、司库各一人，正九品，掌六闲藁秸出纳，奉乘三人，正九品，掌饲习御马；尚辇局奉御一人，正五品，直长二人，正七品，尚辇二人，正九品，掌舆辇、繖扇。
中书省设中书令一人，从二品，掌诏敕、政令之起草；侍郎二人，正三品，副中书令；中书舍人四人，从三品，掌呈进章奏、撰作诏诰、委任出使之事；主书四人，从七品；主事四人，从八品；掾史属无员。
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