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有了这个盟友，在将来可以预见的普法冲突中，普鲁士也可以多一份助力。
普鲁士也考虑过和沿海的塔齐布或者石达开合作，但最终都被一一否决，理由是这两个军阀虽然不惜出卖自己民族的利益以换取自己的统治，但他们的思想太保守，治国策略太落后，即便能够获得英、法等列强的帮助，也不可能阻挠护国军政府统一中国的进程。
扶持各地军阀虽然可以获得眼前暂时性的一些非法利益，比如鸦片的倾销、劳工的贩卖，都可以一本万利、大发横财，但从长远考虑，不如跟护国军政府全面合作收效巨大，单从市场角度而言，发展起来的湖广地区就比其它地区的购买能力要强大许多！如果整个中华都按照湖广的模式发展起来，这个市场的庞大潜力将是难以想象的，整个普鲁士的工业都将因为这个市场而获得难以想象的发展……
经过艰苦的谈判，在秦汉的授意下，护国军政府最终和普鲁士达成协议。
普鲁士支援护国军政府在武汉兴建一座大型钢铁厂，提供全套设备并派遣熟练工人对中国工人进行培训，钢厂的设备以优惠价格提供，自第一批设备运抵武汉后，护国军政府就必须支付第一笔款项500万两白银，剩余一千万两款项将在今后五年内陆续偿还，并以政府关税收入为担保，同时护国军政府必须免除普鲁士所有合法商品的一应关税，在护国军政府和普鲁士之间实现自由贸易。
应该说，这是一份双赢的协定。
对普鲁来说，以剩余的炼钢设备换来了大量资金，有力地保障了新军事变革的进行，自由贸易协定的签订，更是替以后普鲁士商品源源不断销往远东地区铺平了道路，而对护国军政府来说，钢铁工业再一次获得了大发展，重工业的发展有了坚实的基础。
伴随着重工业建设的顺利进行，护国军的第二次东征也正式拉开帷幕。
1860年2月初，护国军政府发布公告，敦促云南总督褚克昌和广西督军刘松山对百姓负责，对整个中华民族负责，实行新政改革，在遭到两人断然拒绝之后，秦汉命令张大河率护国军第四师从郴州南下，发动对刘松山的讨伐作战。
2月底，秦汉又命白飘云率护国军第五师、第六师北上，进攻河南。
但这场大战才刚刚开始，重头戏还在后头。
1860年3月初，秦汉集中五个步兵师，一个炮兵师，外加一个独立团的庞大兵力，兵分两路开始声势浩大的第二次东征作战，北路由蒙虎统率，下辖三个步兵师，配属独立炮兵师，从鄂州誓师，进攻湘军残兵驻地守的孤城九江。南路由秦汉亲自率领，下辖两个步兵师，配属独立骑兵团，从南昌誓师南下，准备和护国军广州卫戍一师南北夹击，合力围攻赣南地区的残余赣军势力。
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