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罪犯也是同理，性质恶劣的罪犯依然判处流放，让他们去海外总督府的矿场等地赎罪。
对于一些轻罪的犯人，免除他们的服刑，但不取消他们的罪名和刑期。
他们可以选择某一个地方居住，在那里居住的时间，就等于服刑的刑期。
这样只是取消惩罚，而不是给犯人消除罪名。
刑法对于百姓的威慑力度不减，我们又能像海外总督府调集大量的人口。
这些人哪怕是刑期结束，他们已经在当地生活了那么久。
有人娶妻生子，有人买房置业，不会轻易离开。
至于人数更多的奴隶，陛下直接免除他们的奴隶身份。
但这些人大部分都是从海外购买而来，由朝廷通过免除部分税收的方式，或是接纳地官府出钱，为这些奴隶赎身。
微臣与海外总督府沟通过，他们愿意提供奴隶赎身的钱。
准备让这些奴隶打工偿还，只要把赎身钱的利息，定的高一些，这些奴隶短时间就无法离开当地。
同时推出相关的接纳政策，为这些奴隶提供更好的存身之地。”
皇帝苏河听完首相魏时鸣的介绍，他拿起奏疏仔细翻看。
刚刚皱起的眉头舒缓了下来。
这样的大赦天下，赦免了一部分人，又没有完全赦免。
魏时鸣搞出来的这项政策，它与后世的缓刑非常类似。
制定这个政策的目的，就是为了把这些人限制在某地，不让他们自由流动，特别是前往海外的藩属国。
皇帝苏河阅读奏疏上的条文，这些大臣把细节已经考虑清楚。
他满意的说道:“这个政策朕批准了，将会发布大赦天下的圣旨，让这些人补充海外总督府的人口。
海外总督府也就这几年比较艰难，等到汉化的土著成规模，就不用担心这种事情。
南洋总督府升省的奏疏被朕否决，但他们那里就不会出现缺人的情况。
那就是因为南洋最先发展，教育体系完善。
从小经过系统教育的人，不止完成了对他们的教化，这些人还有一技之长，能促进南洋的发展。
吕宋总督府与南洋总督府类似，教育体系也比较完善。
他们也没有出现人口短缺的问题。”
首相魏时鸣得到皇帝苏河的旨意。
他立刻回到内阁安排这件事，大赦天下的旨意，通过报纸等渠道，立刻下发到全国各地。
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山西大同，一座位于山中的战俘营地。
周俊华营长让人拉开正在械斗的两群人。
他指着鼻青脸肿的刘怀义说道:“你们这些人也太废物了，当明军时几万人在战场上，被鞑子几百人追着跑。
打内战时，对付自己的同胞，反倒是能下得去狠手。
在战俘营这里，你们不遵守规矩打群架，还是打不过鞑子。
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