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不过对什么样的人是有产者，争议就比较大了。有些人觉得应该定在百亩，有些人觉得应该定得更高一些，二百亩或三百亩以上，才能称为有产者。
最终，还是在刘理顺的坚持下，有产者的标准，被定为拥有百亩以上土地。
超级有产者的标准，被定为拥有千亩以上土地。
恒产者的标准，被定为拥有三十亩到一百亩土地。
低于三十亩土地的，被定为贫困家庭。
尤其是低于十亩土地的，被定为困难家庭，移民和减免赋税的时候，要优先考虑他们——
按照之前的统计，涿鹿区的平均亩产，大约在两石左右。一户五口家庭拥有十亩土地，能收获的粮食大约二十石，平均每人的口粮，只有四石左右。
按照朝廷的赈灾标准，一个成年人每年至少需要三石六斗粮食，小孩则是一石八斗。
这样的家庭缴纳赋税之后，几乎可以说是挣扎在生死线上。距离成为需要赈灾的流民，只有一线之差。
他们大部分需要租种土地，才能生存下去。
为了避免地主向他们转嫁有产税，顾炎武提出的禁限私租，同样在议会上得到讨论。
但是对于这个提议，反对的人就多了。
那些出租土地的人，普遍不想地租受到限制。
有些人甚至表态，如果议会定下最高地租，他们会收回土地，不再出租出去。
（明末安徽休宁县二十七都五图土地分配情况。可以看出百亩以上地主比例大约%，占地比例则高达三到五成。十亩以下的困难农户比例高于一半，拥有土地总计只有二百亩左右）
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