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当蒋济找到诸葛亮，提出为霍氏迁改封国，诸葛亮态度上有所迟疑。
这个迟疑不是诸葛亮不愿，而是忧思南汉日后的政治局势是否真会恶化。
毕竟霍氏放弃肥沃富庶之地，转迁未开化的乐浪郡。其之用意不难理解，无非是难料南汉未来的政治走向，故而避走东北，以求保留封国。
理解归理解，但乐浪为蛮荒之所，如果诸葛亮准许霍氏远迁封国，恐会落人口舌。
为了照顾霍氏，诸葛亮提出为霍氏改迁到长沙郡或是犍为郡。但蒋济坚持以遵循霍峻遗令，为国镇守东疆，希望为霍氏改迁至东北。
见蒋济坚持不变，诸葛亮则登门拜会步练师，看步练师之意如何。
步练师虽有意留在中原，但也明白夫君霍峻的用意。中原虽好，但或许仅能保全数代富贵；如远走他乡，子孙富贵或能延续数百年。
在面对诸葛亮的劝说，步练师的态度与蒋济保持一致，依旧希望将封国改迁到乐浪郡。
见步练师与蒋济态度一致，作为霍氏政治伙伴的诸葛亮也不愿阻止。
临走前，诸葛亮示意由步练师代霍氏上表，他将会压下朝中异议。
建兴十四年，春。
步练师上表改封乐浪，以了却楚武成王遗愿。
朝堂众臣颇有异议，毕竟内外封藩待遇不同，不能统一对待。
如以边郡为藩国，封国内需要拥有军队，否则封国将难以维系他的统治。
如以内郡为藩国，武力由大汉提供，封国不准拥有军队。受封者仅能享受食邑，以及在封国中享有特殊的政治地位。
今霍氏改封至乐浪郡，大汉准许其拥有军队，且又享有优渥的政治待遇。假以时日，乐浪郡恐会被霍氏所控制。
针对朝堂众臣的异议，蒋济以两汉为例子，因朝鲜半岛离中枢遥远，郡县容易被三韩蛮夷占据，今之疆域多有不及两汉。
尤其辽东地区先后被公孙、曹，孙三氏控制，汉民受战乱波及，人口凋敝，今封国坐镇边疆，将有利大汉在辽东的统治。
至于是否会上演诸侯之乱，则就是无稽之谈。一郡如何能与大汉相比，单单一平州都能解决乐浪郡。
相反霍氏虽迁封乐浪，但因处蛮夷之间，反而会和大汉关系紧密。霍氏离开不了大汉的支持，待南汉国力强盛，霍氏将能顺理成章成为内郡。
蒋济此番言语颇是中肯，说服了不少人。加上霍氏在朝廷上的影响力，以及诸葛亮从中斡旋，霍氏改封乐浪郡的奏表在朝堂上顺利通过。
刘禅出于各种原因的考量，当即颁布诏书，以推崇楚成武王峻遗愿，特将襄阳郡公霍弋改封为乐浪郡公，以乐浪郡为封国。
不仅于此，为了确保霍氏不受蛮夷侵犯，准许乐浪国拥有千人甲士，但需要接受大汉中央调令。
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