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朱标本次的变革主要有两个，然而每一个都非常不简单。
第一个是设置特区，将沧州和津海镇从北平辖治划分出来，单独设立了一个全新的特区，沧海省。
沧州就是前世河北沧州市区域。
至于津海镇就是天津的前身。
最初这里一片荒凉，元朝建都北平需要从南方运送粮食，这里就成了重要的漕运中转站。
故取名津海镇。
朱棣靖难之时在这里渡过大运河，故改名天津，取天子津渡之意。
因为这一重原因，永乐年间首次在这里建城设卫，始有后来的天津城。
这一世没有靖难，自然也就没有天津了。
而且因为大明京畿不在北平，对南方粮草的需求量就没有那么大了。
这也导致本就不是很繁华的津海镇更加的荒凉。
之所以将特区放在这里，并不是一拍脑门决定的。
而是经过陈景恪、朱标等人全方位考虑，最后才选定的。
首先，特区说白了就是一块试验田，目的是让朝廷了解各种新政的具体效果。
古代信息传递速度很慢，这就决定了特区不能离洛阳太远，否则不方便朝廷及时了解当地情况。
其次，交通要便利，如此才有发展的潜力，放在山沟沟里没有任何意义。
再次，这個块地必须够新，否则前期建设太麻烦，代价也非常大。
一个搞不好，很容易被扣上扰民的大帽子。
最后，要有一定的资源，这样才能更快更好的发展。
瞅了一圈，现成的行政区域没有一个是符合标准的。
不过问题不大，切割出来一块就好了。
于是沧州和津海镇就被从北平切出来了。
为什么是它们呢？
原因也是多个方面的。
一就是离洛阳不远也不近，从黄河可以直达。
二是这里足够穷，人烟稀少。
沧州还好一点，津海镇就是个漕运中转站，压根就没几个人。
朝廷怎么折腾影响都不大。
三这里地理位置优越，濒临渤海湾，海运发达。
津海镇本身就是漕运中转站，沧州又正好处在黄河的北岸，可以借助黄河水运之力。
四有特产，之前陈景恪提议推广晒盐之法，盐田遍布北平到山东的沿海区域。
而津海镇的直沽等地，是最重要的产盐区之一。
盐在古代的地位毋庸置疑。
还有一个原因，这里产海带。
这玩意儿能当菜能当盐，还能补碘防治甲状腺肿大，在古代简直就是万能的。
五此时的北平地域实在太广阔了，包括了后世的河北、燕京、天津三省。
之前陈景恪就提议对这里进行切割。
只是当时北元实力很强，不断侵扰北部边疆。
北平是抵抗北元的前线，切割了反而不方便管理。
所以这个提议被朱元璋给否了。
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