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皇甫超博打开领地情况列表，看到里面的各种商业类的建筑和城市行政机构都已经激活，但是其他类别的都还处于灰色状态，这一环任务的要求是必须将所有相关建筑都处于激活状态。也就是说，现在洛阳城还有农业建筑、军事建筑、文化建筑和其他特殊建筑都还没有激活。要想激活这些，并不是很难，但是问题是像农田、伐木场这样一些农业类别的还得要到洛阳外城才能开启，像伐木场采石场最好的位置还是北面的邙山山脚下，还有就是洛阳城内本来是有码头的，也被董卓大军烧成了白地，而位置还在洛阳南门外的洛水旁边。
如此一来，按照皇甫超博几个人最初的想法，在内城没有完全重建好之前，要集中精力在内城，像是针对玩家而设置的各种商铺都尽量安置在内城四门的外面，就是为了不分散自己资源和人力，但是现在就逼着皇甫超博要将人力物力财力进行分散，这让本来就觉得人手不够的皇甫超博很是无奈。
考虑再三后，皇甫超博觉得还是将外围的这些建筑先放在最后，还是先尽力将内城里面的所有能够激活的建筑都恢复后，最后再安排外城的。
按照与娄圭黄忠两人的商议，内城四个区域都已经做好规划。南区因为本来就是洛阳城原有的行政区域，再加上董卓大军的破坏相对而言并不是很严重，所以，有经过整理后，仍然是用于行政方面的。至于那些现在还用不了有很多建筑，皇甫超博则让人将其整理后，暂时作为安置洛阳城平民百姓的地方，待居民区完全重建好后，再将这些地方腾出来再作他用。内城东西两个区域则作为居民区、商业区和文化建筑区域，东边准备划为官员和工匠技能人才的住宅区，而西边则是普通民众的住宅区，这样做也是为了可以更好的保护各种重要人才。
内城的北部，则准备为各种作坊区域，像是高级铁匠铺、高级木匠铺、弓箭作坊、武器作坊以及洛神镇特产的酿酒作坊都会安置在这一块，当然，居民区也会有一些普通作坊，只不过都是低级别的。而内城内的四个角上，皇甫超博准备都作为军事区域安排，按照洛阳的级别，可以有多达18座高级兵营，所以皇甫超博准备内城东南角处建四座高级兵营分别是骑兵营、弓兵营、刀盾步兵营和长枪步兵营。在内城四门附近分别建一座军营，然后每个军营驻兵是按照四种兵力刀枪弓兵各一千人，骑兵五百，分守四面城墙，而四座兵营随时做好准备补充军营兵力。至于其他兵营的安排，暂时还没有完全定下来，毕竟现在的首要任务是重建，士卒就是想招也没有那么多的粮草。
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