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世家大族及地方势力，权利开始迅速攀升。
不仅如此。
为了平定叛乱，东汉朝廷不得不借助地方军事力量，州牧制度开始施行。
有人说，州牧制度的施行，乃是刘宏为了给大汉找条退路，才让汉室宗亲担任州牧。
为此，他们拿出刘表乃荆州牧、刘虞乃幽州牧、刘焉乃益州牧的说法。
此言大缪。
其实除了刘虞以外。
刘焉乃是自请为益州牧，究竟是为了避祸还是有心割据一方，不得而知。
刘表的荆州牧，却是董卓封赏，和刘宏没有丝毫关系。
除此之外。
皇甫嵩大破黄巾以后，就被封为左车骑将军，领冀州牧职位。
由此可见，州牧并非汉室宗亲特权。
州牧制度的出现，让地方最高长官，拥有了独立的军事、政治、外交能力。
他们成为真正的国中之国，为以后诸侯割据埋下了祸根。
所以说。
大汉之所以走向诸侯割据境地，和黄巾起义脱不开关系。
黄巾起义的爆发，让刘宏不得不解除党锢之祸，世家大族权利急剧攀升。
州牧制度的出现，更让各州郡长官拥有独立的军事、政治能力，朝廷影响力再次遭到削减。
对大汉而言，黄巾起义就是催命符。
然而，对那些有准备的世家大族而言，黄巾起义却是发展的最好契机。
也许正是为此。
许多野心家固然知道太平道隐患，却仍旧视而不见，反而暗中积蓄力量。
云中郡，温泉县，将军府。
关羽递出表文已经三月有余，却始终没有得到消息，不由心中焦虑。
“兄长，我听说张角被陛下封为大贤良师。”
就在此时，张飞手持丈八蛇矛大步走了进来，脸上满是不解。
张飞刚刚来到云中，关羽就将丈八蛇矛以及乌云踏雪交给赠送出去。
张飞得到两件东西大喜，每日纵马舞矛。
好在这么多年来，关羽也领悟了些许用人之道，并没有直接大肆提拔张飞。
经过荒谷之战，徐晃、关雄都被封为军司马，轶比千石。
张飞初来乍到，若封赏过甚，反而会寒了众人之心。
故此。
如今的张飞，仅仅在关羽身边担任亲卫，并没有任何官职。
好在张飞通情达理，也知道关羽难处，并未心存不满。
“你说什么？”
关羽闻言，猛然站起身来，脸上满是震惊。
依照关羽所想，张角三兄弟谋划这么多年，不可能没有露出什么马脚。
以刘宏对自己的信任，只要奏疏抵达雒阳，张角三兄弟肯定在劫难逃。
如此，动摇大汉根基的黄巾起义，也就有可能会被阻止。
他如何都没想到。
刘宏非但没有捕杀张角，反而册封其为‘大贤良师’。
在此之前。
张角所谓的‘大贤良师’只是自称，虽然得到不少信徒认可，终究缺乏合法性。
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