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光和五年，公元182年。
二月多地爆发瘟疫，死伤惨重，尸横遍野，太平道声势更浓。
三月太尉许馘、司空张济、司徒陈耽免，刘宏任用太常袁隗为司徒，杨赐为太尉。
四月，天下大旱，许多地方颗粒无收，百姓流离失所，
五月，永乐宫爆发鼠灾，帝与嫔妃惊恐不已。
光和六年，公元183年.
三月，刘宏为收拢民心，大赦天下。
四月、五月，大汉再次爆发大规模干旱，粮食减产极其严重，流民越来越多。
张角所创建的太平道，在这个天灾人祸频繁爆发的年代，展露出极强侵略性。
却说关羽见刘宏没有捕杀张角，反而封其为‘大贤良师’，当即开始紧急募兵。
这些年来，云中郡发展良好，招募到的流民也越来越多。
以云中如今能力，勉强可以养活五千兵马。
若是换做以前。
麾下三千兵马已经够用，可想到将要爆发的黄巾起义，关羽就不得不慎重对待。
关羽于是再次下令征召两千步卒，达到满编状态。
因为关羽的存在，征兵事宜极其顺利，六月已经招募到两千兵卒。
关羽令徐晃练兵，自己却再次上表，陈述利害关系，请求天子捕杀张角。
刘宏再次看到关羽表文，眉头紧皱。
表问中说道：如今灾荒四起，流民无数，太平道趁机壮士势力，张角所图甚大，陛下封其为‘大贤良师’，更是让张角如虎添翼。
若不尽早除之，必成祸患。
张角虽行事严密，终究纸保不住火。
刘宏既然已经起疑，就暗中派人调查，果然发现些许端倪。
刘宏心中忧虑，询问太尉杨赐，以及司徒掾刘陶，应当如何对待张角。
杨赐答曰：“角诳曜百姓，遭赦不悔，稍益滋蔓。今若下州郡捕讨，恐更骚扰，速成其患。”
“宜切敕刺史、二千石，简别流民，各护归本郡，以孤弱其党，然后诛其渠帅，可不劳而定。”
面对天子询问，杨赐身为司徒，自然要给出建议。
他也认为，张角如今影响太深，下令追捕肯定会造成祸患。
应该让刺史、郡守甄别流民，遣散回乡，待削弱张角势力以后，再捕杀渠帅。
这种建议虽然看似很好，却只是空中楼阁。
张角羽翼已丰，假如想要剪其羽翼，为时晚矣。
如此磨蹭，反而会给张角喘息之机，甚至打草惊蛇，让张角提前叛乱。
司徒掾刘陶却持不同意见。
他奏曰：“角等阴谋益甚，四方私言，言角等窃入京师，觇视朝政。”
“鸟声兽心，私共鸣呼，州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。宜下明诏，重募角等，赏以国土，有敢回避，与之同罪。”
刘陶之言，却是要重赏张角，征召其入朝为官，待之以国士。
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