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中平二年正月。
许多地方由于战乱缘故，爆发瘟疫，瘟疫的蔓延，让大汉人口锐减。
与此同时，曾经在段颎麾下任职，征讨羌人有功的夏育，再次被朝廷启用。
夏育虽然曾经兵败塞外，而后被朝廷治罪，并且下令永不录用。
可惜的是，段颎已死，若不启用夏育这位曾经的悍将，很难压服羌人叛乱。
正是为此，朝廷才再次册封夏育为护羌校尉，领兵驻守右扶风。
中平二年二月。
雒阳皇宫，南宫云台与乐城门两处，先后发生火灾。
刘宏见状大惊，以为大凶之兆，询问左右如何破解。
中常侍张让、赵忠进言：“大汉数火，南宫云台与乐城门先后爆发火灾，说明火德太旺，过犹不及。”
刘宏当即问道：“应该如何破解？”
二人答曰：“陛下可先修缮宫殿，而后铸造铜人镇守八方，再铸天禄虾蟆，吐水于平门外桥东，转水入宫。”
“最后再做翻车渴乌，旋于桥西，用洒南北郊路。”
“如此，有铜人镇压八方在先，辅以天禄虾蟆、翻车吐水在后，即可达到水火平衡。”
刘宏闻言，沉默不语。
过了许久，他才说道：“叛乱四起，早就使得国库空虚，如今连修缮宫殿之钱财尚且匮乏，又如何修筑铜人、天禄虾蟆以及翻车？”
张让当即献计：“陛下可征收田税。”
“大汉田地数以亿计，陛下只需每畮（亩）征收十钱，即可征得几十亿钱。”
“有这么财物，足以修缮宫殿。”
刘宏闻言，当即怦然心动。
不过，他很快又有些犹豫的说道：“如今百姓生活艰难，以致叛乱四起，若再征收田税，百姓会不会怨声载道？”
经过黄巾之乱以后，刘宏也不似往日那般任性，考虑事情也变得全面起来。
赵忠笑道：“陛下征收田税又不重，只是每亩十钱罢了，任何人都出得起。”
刘宏闻言，当即释然。
每亩田地只征收十钱，也就相当于后世五块钱左右，哪怕一贫如洗的家庭，也不难拿出这么多税收。
张让又趁机劝谏：“如今国库空虚，叛乱四起，若不设法充实国库，如何能够平定叛乱？”
“世家大族钱财无数，这些家族族人想要为官，陛下何不再从中捞取一些？”
对待百姓，刘宏还不会太过狠心。
然而面对那些世家大族，哪怕再如何压榨，刘宏都不会有丝毫心理负担。
更何况，朝廷如今的确非常需要钱财。
紧随其后，一道极其荒唐的诏令就被颁布出来。
诏书曰：刺史、太守及茂才、孝廉，无论升迁还是除名，皆要缴纳助军修宫之钱，授大郡者需交纳钱二、三千万。新官上任，皆须先往西园讲定钱数。
在刘宏看来，这些官吏都乃世家大族子弟担任。
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