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驻扎在泉州的刺史王潮，虽然只据有泉州一州之地，但他的军队出自秦宗权麾下，有万余人马，战力不是南兵可比的，在福建，一直被防御使陈岩所倚重。
而岭南行军司马刘隐，则是岭南广州军的实际控制人，有兵两万余人，也是一方枭雄，但境内尚有不少不服他的，比如韶州刺史曾兖就经常发兵攻打广州，让刘隐颇为头疼。
朝廷的旨意陆续发到各镇，各州。
先一步收到的便是东南的浙东与浙西。
葛从周收到旨意，兵进杭州，而安福江则将杨行密等人押赴到汴梁，就地整编杨行密的万余步众，军中老弱清除掉，得精卒六千，分为六都，以刘知俊为军指挥使，统帅原有的两千骑兵，以及新整编的六千步卒，都指挥使，校指挥使都是从左神威军中抽调。
整编完成后，全军兵发江西洪州，与葛从周大军遥相呼应，同时支援兵进鄂岳的赵匡凝部，以及兵进简州的满存部。
所有各军以安福江所部军力最为雄厚，辖刘知俊两千骑兵，六千步卒，王重师八千长直军，以及左神武军一万人，归州军三千人，共计马步军两万七千人，辅军近万。
十一月戊申
吏部尚书，同中书门下平章事牛徽，授东南诸道巡查使，主持东南诸道军政要事，判度支，抵达润州，与葛从周一道，前往杭州。
十一月申己，右谏议大夫、兵部左侍郎，同中书门下平章事刘崇望，授湖南、江西诸道巡查使，主持湖南、江西、鄂岳诸道军政要事，判度支。
授杜让能为江南诸道盐铁转运使，漕运使。
十二月甲戊，葛从周率军来到杭州城下，钱繆不服诏令，借托浙西将士舍不得他离开杭州，请求留任，派兵严守城门，抗拒天兵。
葛从周欲攻城，牛徽对葛从周说道：“兵战乃下下之策，朝廷欲江南长治久安，万不可使江南生命涂炭，钱繆年年进贡，心属大唐，若是强攻，恐寒诸镇之心！我欲只身入城，晓以利害，定可让其归唐！”
葛从周道：“牛公乃大唐宰辅，肱骨之臣，怎可以身犯险，若有差池，后果不堪设想啊！”
牛徽道：“大军压境，我又是大唐宰辅，钱繆若是不想灭族的话，怎敢对我不利，并非我以身试险，实在是因为我对他了解很深啊！”
“牛公……”葛从周还想再劝。
牛徽摆摆手道：“葛将军不必再言！”
皇帝陛下没想到，牛徽第一次主持一方，就犯了二愣子书生意气。
葛从周也没想到，作为一方军政总管，牛徽竟然把自个儿送到敌营去。
“牛公，若是钱繆扣押了您水冲，应当怎么办呢？”
“老夫主吏部，岂无识人之明，料钱繆不敢弄险，若行此事，老夫只能以死守臣节，到那个时候，将军便可以攻城了！”
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