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刘封也不拖沓，直接将编练新军摧锋军的计划托盘而出。
摧锋军暂编两万人，下设十个营头，其中一半兵力从现有各军之中抽调骁勇善战的老兵，其中三成为刘封旧部，其他七成则从袁术、孙策、刘繇以及黄巾军旧部之中拣选精锐士卒充任。
剩下的缺额之中，一半抽选山越、荆蛮等战俘之中的精锐敢战士，最后的四分之一，则从各地征召勇士，尤以丹阳兵为重。
如此一来，摧锋军战力可靠的同时，也能保证军内成分平衡，从而保证摧锋军的忠诚度和组织度。
同时，为了加强摧锋军的忠诚，提升摧锋军的组织度，刘封还用了一个试验制度，那就是东汉版本的政、委制度。
每一个营设监委一人，权同校尉，为军营政务主官，负责士卒生活，饮食，俸禄发放，记功等一系列职权。
基本上和校尉的指挥权重叠了，粗看起来，似乎冗余之外，几乎没有设立的必要。但唯有两点不一样，让人察觉到了这个位置的重要性。
第一，就是明文规定，凡军事类决定，军事主官具有最后的决定权，也就是校尉和监委在军事问题上发生争执，校尉才是最终决定人。同理可得，当政务上两人发生冲突时，则监委具有最终决断权。
当然，这两个权限仅在于没有办法上报时。
其次，监委最重要的任务便是深入士卒，宣讲左将军所下达的政策，命令，务必要让士卒明白自己是在为自己，为百姓，为大汉而战。
监委之下设教导员、指导员，分别视同为军司马、曲军候。
一营编制，设置监委一人，教导员五人，指导员十人，共计十六人。
一军十个营，总共一百六十人，全数由刘封自刘儿营中挑选而得。
这一次既是个试点，也是个起始。
刘封对监委制度极具信心，只要试点成功，人手足够，必然会向全军推广。
这一制度天然的克制军头膨胀，下可使得士卒、低级士官和军官的个人生活，前途功绩不再和中高级军官息息相关，完全绑死在对方一人身上。
虽然后世也一样有裙带关系，但监委制度的的确确是能大幅度提升军队的忠诚度和组织度，当然，前提是得搭配军事问题军事主官最终决定权来进行改革，而且后期这些政务官最好也能从军事院校毕业。
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