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未入十二大行的那些细小行业，比如扎花、剪纸等等，则统一归为杂器行。
这只是暂行划分，根据实际情况，先把税收体系搭建起来，进行有效监督和管理，如果哪一个行业突然兴起，将来也是可以单独列为一行的。
商税主要影响广州，而这些工场税则对佛山影响较大，在佛山遭到的反对声浪也最大，主要是手工业的组织比商业更严密一些，但并没有发展到抗税的程度，因为吸取了手艺人反对的教训，周琅宣布今明两年免征，后年开始起征，环节了情绪，二来周琅采取了决不妥协的态度，派兵进入佛山，一下子那些手艺人就老实了，说白了还是吃硬不吃软。
等这些事情做完，嘉庆二年也结束了。
在有效管理之下，包括广州、佛山在内的广州府一带商业快速恢复，尤其是周琅提供的信贷支持，让这几年变得银根紧缺的广州市面通货问题大大缓解。
这几年之所以银根紧，根源还在周琅这里，先是在广州勒索了2000万元赎城费，后来又跑去北京故技重施，造成几千万两现银从广东抽走，当然会造成银根紧张了。
银根紧张，市面流通不畅，商人更依赖借贷度日，物价大幅度下跌，手工业等生产性行业受到牵连。
这种把社会经济活动完全跟一种本国并不盛产的贵金属挂钩的做法，是十分危险的，解决的办法只有一个，发行新的可替代的货币，比如历代官府铸造的铜钱，缺铜的时代，甚至铸造铁钱。
周琅当然没有那么落后了，他还打算发行纸币！
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