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斯佩兰斯基还迅速安排军人复员，农村士兵回到农村，迅速进行春耕工作。他手里的三十万軍队则保留下来，显然这个理想主义者的改革者，已经不是往日的吴下阿蒙，他知道枪杆子的力量远胜过理想。
在城市则建立议会，制定通过考试的办法选拔官员的原则，迅速完善行政机构、法律机构、警察机构等等。
但斯佩兰斯基的改革，并没有中国占领区的改革那么平稳，最重要的原因是他没钱，中国向占领区的俄国村社提供了大量的救济，让他们度过春荒，完成播种，并给予他们支撑到秋收的口粮。
这些斯佩兰斯基都做不到，他甚至还需要征税来供应行政机构和軍队，这也是历代沙皇始终无法改革农奴制的原因，因为改革是需要成本的，在改革期间，各种税收必然受到影响，在新制度诞生出更多财富之前，沙皇无法接受财政带来的军事力量下降，导致俄国在欧洲战争中败北的结果。所以频繁的战争一方面冲击了农奴制，一方面又让沙皇没有足够的财政对农奴制做出调整。
结果就是在斯佩兰斯基的改革下，俄国各地四处暴乱，农奴本就一贫如洗，现在告诉他们，还得按期缴纳赋税，让他们怎么活下去，加上战争失败带来的怨气，大家对新政权的认可度很低。
斯佩兰斯基咬着牙不断镇压，然后开始向中国寻求支持，他希望中国政府能够推迟俄国的赔款缴纳时间，还希望从中国借到一笔改革贷款。
但在如今的情况下，斯佩兰斯基内阁中的大多数官员都认为这是天方夜谭。由于沙皇不肯签字，导致两国目前在法理上依然处于战争状态。
尽管中国已经占领了所有条约中规定的领土，可在法理上那些领土还属于俄罗斯帝国，造成了一个割地悬案。
在这种情况下，向中国寻求贷款，成功的可能性极低。但斯佩兰斯基已经别无选择，他只能寄希望于中国皇帝跟他之间的私人友谊，以及中国文官崇尚的仁道思想，能够在这时候对俄国人民扶危济困。
让斯佩兰斯基感到欣慰的是，中国皇帝同意了这两项要求。
不但愿意俄国暂时停付战争赔款，还愿意为斯佩兰斯基政府提供担保，让他们在中国市场上借到一亿两黄金的巨额贷款。
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