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所以一旦开战，英国不但无法压制住法国，反倒有可能让中法联军取得制海权，一想英伦三岛这薄弱的防护力，一旦失去了海军，除了投降还有什么办法？
所以英国愿意做出一些让步，直接放弃支持奥地利修铁路那是不可能的，所以英国只强调，英国贷款给奥地利修铁路，只是一项商业，并不包含政治意图。法国人针锋相对，马上就要求说，那么如果法国跟奥地利之间发生了战争，英国能否保持中立。
英国则认为，奥地利修建铁路，不过是发展经济的手段，法国诉诸于战争威胁，在法理上说不过去，这种违反公法的行为，英国是反对的。
利奥波德从中穿针引线，铁路必须修，奥地利也好，英国也罢，他们都占理，法国担心的，无非是奥地利通过铁路向地中海渗透。毕竟意大利北部的利古里亚海实在是太接近法国的马赛港了。
那么如果奥地利铁路修到拉斯佩齐亚，又不在这里设防，将这里作为一个自由港呢，只用于经济目的，不带有军事目的呢？这样奥地利的铁路也通了，跟地中海建立了通道，却又没有将军事力量带入这里。
法国提出了一个附加条件，拉斯佩齐亚为自由港，不得军事化，奥地利不得在这里设置常驻舰队，就算奥地利军舰临时性经停，也必须提前得到法国的谅解。
法国的态度可以理解，但直接让奥地利接受，太伤奥地利的尊严，因此这件事不能让奥地利来保证，而是应该让摩德纳公国出面。
利奥波德先跟英国进行了沟通后，紧急跟摩德纳公爵商讨，尽管摩德纳公爵也出身于哈布斯堡家族，但他的身份毕竟是一个独立公国的君主，他有权力在自己的国土上制定政策。
摩德纳公爵也担心发生战争，他就是一个小君主，大国之间的战争随时都能摧毁他的国家，拿破仑时候，他的家族就失去了王位，国家被拿破仑随意揉捏，先后变了好几个国名。这种惨剧不应该再次发生。
于是方案就成了这样，由摩德纳公爵宣布，拉斯佩齐亚为不设防的中立自由港，法国、英国予以保证，奥地利则将修建铁路弱化为一个商业行为，从而大事化小小事化了。
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