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周成功以前也推行奥斯曼的既定政策，坚决认为巴尔干地区信仰东正教的人口，都是希腊人，希腊国土，至少是国王直属的雅典区对东正教徒，无条件开放，吸引了大批人口。
可保加利亚的独立，让这些政策，彻底成了历史。保加利亚人现在就是保加利亚人，他们不再是希腊人了，他们还排挤希腊人，将希腊的宗教首领跟突厥官员一起驱逐，屠杀。
得到保加利亚大公头衔之后，周成功对保加利亚实行了更强力的控制，移植在希腊行之有效的政策，将保加利亚首都索菲亚地区划为国王直属领地，采取开放政策。但效果并不好，因为雅典区是一个商业城市，并且快速工业化，城市社会是一个陌生人社会，大家关起门来谁也不认识谁，谁也不关心谁。但保加利亚是一个农业社会，跟商业文化的希腊社会完全不同。社会发展极为落后，整个国家没有几所教授保加利亚文字的学校，保加利亚人要么是文盲，要么就只能书写希腊文。
周成功本想强行推行书同文，保持这里的希腊文传统，但遭到了民族主义者的反对，哪怕他们自己也只会书写希腊文，但他们坚决要求推行保加利亚文字。
最麻烦的还是底层社会，农村是一个熟人社会，有基于农业的自然组织，以前农村的土地是被突厥人和军事阶层占据的，这些人都信仰回教，现在农民们屠杀或者驱逐了这些地主阶层，他们瓜分了地主的土地财产。基本上形成了纯粹的保加利亚农民组成的农村社会，他们的排外性很强，连希腊籍主教都无法接受，更何况希腊语学校了。
保加利亚的突厥人毕竟只是少数，只占总人口的四分之一，在屠杀的威胁之下，要么被杀，要么逃到了附近的城市。周成功的軍队控制了城市秩序之后，整个保加利亚在经过短期的动荡之后，渐趋平静。那些被农民赶出自己家园的地主，之后开始组织起来向政府施压，要求政府保护他们的私有财产。但起义成功后，起义领袖们控制的政府和议会拒绝接受。周成功也不敢支持他们，哪怕他觉得奥斯曼推行的用地主统治农民的策略是有效的，他也知道支持这些地主重回农村，会得到他们的拥护，但周成功不敢。因为那样会再次引发农民的暴动，他毕竟有人本主义情怀，所以他也同情农民。
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