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他发现各界代表态度各异，商会、帮会势力，跟工会站在了对立面。
他们都坚持要开议会，定宪法。但在选举问题上，态度非常不一致。
商会和帮会代表认为，选举权应该建立在固定资产的基础上，这也是西方国家的惯例，没有一定的资产，是没有权力的。不过商会跟帮会的态度也不尽相同，商会认为应该有固定的房产，并且按期纳税的人，才能有合法的选举权。帮会势力认为，只要有本地户口，合法纳税，就应该有选举权。工会则认为，不应该按照财产划分，所有人都平等的拥有权力。
三方自己争执不下。
最后皇太子表示他希望说几句。
这时候他想到了他父亲说的话，永远站在人多的一边，所以他支持每人都有一票。也不限定地域。这基本上完全支持了工会，因为工会的工人普遍贫穷，而且外地打工者众多。
大家又开始讨论选票问题，这一点倒是没多少争执，选票就是一张契约，一份授权，授权别人代替自己行使权力的法律文件。
最后是议会组成，他们都希望能在县、府、省建立三级地方议会，在京城建立国会。以省为单位，向国会派遣议员，议定国会议员为六百人，这是建立在六亿人口的基础上的，平均下来一个议员代表一百万人。
但各省派遣议员的名额，则争执不定。有的人口多的省份，强烈要求按照人口比例来分配；有的经济水平高的省份，则要求按照对国库的财政贡献比例来分配。双方都有道理，人多的强调人人平等的理念，钱多的嚷嚷权利义务对等的原则。
皇太子继续站在人多的立场上，表示自己支持按照人口分配的方案，表示国会不能重物轻人。
吵吵嚷嚷了一个多月，各方势力才达成了一致，然后通过官报诏告天下。
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