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当时美国得到佛罗里达的时候，南北方就发生过争执，在偏袒南方的总统米勒德·菲尔莫尔的支持下，佛罗里达成为一个蓄奴州。可现在古巴等地，根本不存在佛罗里达那样的问题，佛罗里达本就没什么奴隶制问题，在英国的压力下，西班牙人在哪里废除了奴隶制，但古巴没有，古巴的经济基础就是奴隶制种植园，西班牙人做不到在这里废除奴隶制。结果三座热带岛屿的奴隶制一直保留了下来，甚至成为美国南方走私努力的中转站。
也因为这种原因，古巴等地的奴隶主跟美国南方的奴隶主联系一直紧密，美国政府购买了古巴等地之后，这里甚至没发生什么对抗，奴隶主们控制的政府，迅速接受了美国。
因此古巴等地必然是蓄奴的，北方跟南方没有争议多少就默认了，但在州的数量问题上，北方坚决不肯让步。南方蓄奴州要求，古巴、牙买加和波多黎各三座独立的岛屿，分别成为美国的三个州。由于发达的种植园经济，这里的黑人奴隶数量众多，如果按照美国国内的五个黑人算三个人头的比例，三座岛屿都达到了美国最低的建州标准，可以成为一个美国州。
北方坚决不同意，一旦同意，等于让美国蓄奴州的数量瞬间超过了自由州。成为州之后，就有权力向国会派遣参众议员，有权利投票选举总统。在选举人团制度下，这三个州无疑是会支持蓄奴州总统的。这意味着北方在跟南方的政治平衡会被打破，让从建国后就形成的，北方自由州数量始终比蓄奴州多一个的传统打破。
以后不但蓄奴州的总统人选更容易当选，国会里的议员数量也可能是南方多于北方。这种权力之争，让南北双方相持不下。双方都无法通过对对方有利的法案，北方最多能接受三座岛以一个州的名义加入美国，决不允许成为三个蓄奴州。南方则坚持，三个州的人数都达到了建州标准，没道理北方州人数到了就建立，南方州就不行。北方则认为，这三座岛屿，现在还不是美国州，他们的黑人不能算作人数，只有拥有财产的才算法律意义上的行为人。
双方争执不下，导致连古巴一个州都没有设立，在这种情况下，美国迎来了大选。
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