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在神圣艾尔帝国广袤的疆土中，名义上向来是政由国王，祭由教皇。
除了法兰王国靠着战争完成了中央集权，有了初步的文官体系外，在帝国内部的其余两大王国：莱亚王国和诺恩王国中，教士便是文官生态位，修士便是太监生态位。
统领教士的是教廷，统领修士的是修会，教廷和修会的结合体便是教会。
教会的领袖，便是圣座城大主教。
圣座城大主教本来只是五大牧首区其中的一个，只是由于这里是弥赛拉升天以及圣伯雷殉教的地方，这才让圣座城大主教有了超然的地位。
在帝国与教会数百年的斗争中，慢慢成就了教皇的权力与地位。
本质上来说，根据《福音书》以及远古教会传统，只要是信教的人都能当教皇。
不过，老爷们哪儿真会让小民掌握这么重要的权力，他们是神仆，又不是小民的仆人。
所以，在一番制度的演化后，教皇由信民选举，变成了由红衣主教，也就是枢机们来从主教中选举产生。
至于枢机们的名义上的身份，则是教皇的秘书，而教皇同样要从红衣主教中选出。
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