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万历十一年后，朱翊钧忌惮内阁，阁权转势而下，被极度压制的部权反弹回升，而阁权之积重仍在。
“孙儿查到万历十二年有御史张文熙言此前阁臣专恣者四事，请父皇永禁革之。”朱常洛指着上面抄录的奏疏文字，“当时申阁老驳斥，父皇就没改回去，考成法倒是废止了。此后阁臣虽不敢阻挠部权，但重臣缺员，九卿及科道掌印者咸得自举听上裁。吏部诸曹郎亦由九卿推举，尚书不得自择其属。在外府佐及州县正、佐官则尽用掣签法，部权日轻。”
“虽然是自举听上裁、推举听上裁、掣签备上命，但父皇……”朱常洛叹着气，“阁权略小了些，部权仍受其制。大小国事，阁臣票拟呈报。若父皇不能明察秋毫，还不是让群臣私下里可以做很多文章？孙儿觉得，恐怕这便是菩萨所说党争不止的起因。”
清晰的脉络呈现在李太后面前，她不由得喃喃自语：“这么说，其实从世庙时候开始……”
“自然，那时就有严党与清流之争。只不过，那时所谓严党，只是奸臣严嵩一人之朋党。”朱常洛说道，“如今阁臣已不敢如严嵩或张江陵一般，那就更加复杂了。但不论如何，文臣外可制武臣，内秉国事繁重。孙儿有诛心之论，他们也未尝盼着孙儿勤勉，孙儿事事准了内阁票拟才是他们觉得最好的。”
“哼！想得倒美！”
朱常洛却苦笑着：“孙儿不孝，皇祖母，孙儿要叫声委屈。从世庙他老人家到父皇，如今这局面已极其牢固。孙儿当真要再续国祚，非得请皇祖母极力帮扶孙儿才是。”
利用这前后加在一起近百年的祖孙俩只处置“重大关切事件”的机会，大明的文臣终于形成了牢固至极、制霸文武的权力结构，皇权已经不能再轻松驾驭他们。
现在朱翊钧虽然不能继续开摆二十年了，但情形一样不乐观。
朱常洛这声委屈叫得发自肺腑，李太后先宽慰了一句：“若非如此，菩萨焉会示警于你？这些祖母都知道，是为难你了。”
前面说大明的制度对皇帝的要求其实很高，而朱厚熜和朱翊钧这爷孙俩待机既长又没好好用心国事。
如今都不只是文臣权力越来越大、越来越不可或缺，朱常洛这份方案里还点出了朱翊钧缺官不补对地方府县造成的影响。
京里和地方缺员众多，大明虽然还在因惯性而正常运转，但地方赋税已经有被大族、胥吏一起把持的现状。
大族繁衍多年，胥吏累代袭替。
流官任用一方，只要有功无过，其后便是专心钻营。
这么多年下来，府县只知诸族，皇权能下乡吗？
国本之争？那与他们无关。
但他们在地方，反倒是盼着因用兵、天灾和各种缘由而加税。
再与诸多矿监税使利益捆绑，为害更猛。
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