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在英宗之前，由于朱元璋的勤勉、朱棣祖孙三人的水平都不错，朝会上其实议事很多。
英宗即位时年幼，才有了只选择几件事，内阁先票拟好教英宗对答的惯例。
这既是阁臣票拟权固定下来的开始，也是大明朝会渐渐趋于纯礼仪化、纯让百官能见见皇帝的开始。
三个阁臣说完了，其他人暂时都不开口。
朱常洛则说道：“朕素闻，防民之口甚于防川，而向来是堵不如疏。朕现在想知道，登极诏不提蠲免，朝野何以物议纷纷？沈阁老，何以要勉力安抚？”
沈一贯直接被点名，他只能看了看皇帝，而后说道：“其一，历来新君登极，概有恩赦蠲免，此君父施恩于天下，以示新朝必有仁政；其二，连年征战，两宫三殿大工，诸办征派，天灾兵患，此前税监为祸地方，诸省虽实情不一，然积欠均已不少；其三，献俘在即，三军待赏。大典连连，耗费巨万。转眼又是年底，边饷、官俸，哪一样都不能少了。登极诏不言蠲免，朝野自然担心朝廷财计艰难，甚或要加征赋税。”
朱常洛点了点头：“原来如此。大司农，你掌户部。若是降恩蠲免诸多积欠，明后年财计将如何？”
陈蕖闻言站了起来，心里有点发虚：“臣实言回禀陛下，这要看蠲免哪一些。依往年来看，纵有诸多蠲免，赋税上也不致大有起伏，田赋反倒应该会多一些。只要再无战事急需粮饷，户部还是能想办法的。”
“有蠲免，田赋还会多一些？”
“……诸多府州，往年皆有积欠。每岁征解，部分填往年欠额，部分是今年实缴。若积欠有所蠲免，则实缴额就会多一些。”
“那是账目上的数字罢了。”朱常洛平静地说道，“抛开这些计入往年和当年的数目不谈，朝廷财计问题，在于蠲免与否吗？”
申时行脸色一变，站起来说道：“陛下，蠲免非为财计，实为民心。”
“若是为民，怎么从来没人奏请蠲免一些金花银？”
这话一出口，殿内许多大臣脸色骤变。
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