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“我认为这个答案诸位应该是知道的。《国富论》强调分工，认为分工是发达的社会产物，越发达的、市场规模越大的社会，分工越明确。那么国家政府机构也不例外。高等法院拥有立法权，地方行政权，和国家其他机构有严重重合，以后高等法院只保留司法权，明确分工，走专业化道路。行政权交给地方省政府和市政厅。”
议论声淹没了会议厅，高等法院不只地方立法权，连行政权也要剥夺？这不就是是孟德斯鸠提倡的三权分立吗？百科全书派的大臣们都十分兴奋，高等法院这种集结司法，立法和行政一体的机构，类似中国古代的衙门，但是不同的是他们拥有地方立法权，一直让王室的政令大打折扣。大体上来说，地方法院是会配合中央的，但假如涉及到集团利益，他们既然三权集于一身，就可以在一些条款上阳奉阴违。百科全书派清一色的都是卡洛斯三世提拔的保王党，对于他们而言加强中央权威再好不过的事情。然而也有理智的人存在。
“陛下，这样的话会造成极大的混乱。高等法院内不少的法官将会失业不说，很容易遭到高等法院和地方法院的抵制”老道经验的何塞.曼里诺提出了质疑。
阿方索自然知道曼里诺所说的混乱是指什么，法官在西班牙也是高等职业，往往法官都是给自己买一个贵族称号，这批人就是穿袍贵族，在政界和法律界是紧密相连的，而他们之间普遍的子女联姻则让这种关系更进一层。虽然西班牙的王权能够推动改革，但是背后的作用力将会影响西班牙的政治稳定，还有就是地方容易出现不可测的骚动。
“这一点，我也想到。这些学法律的人才自然有需要他们的地方。就像汉谟拉比法典一样，西班牙必须有一部基本的民法典，我看奥地利人已经走在了我们的前面，统合西班牙各省法律，任何地方法规不能凌驾在其之上。”在西班牙，学法律也是精英，浪费精英资源是可耻，阿方索可不会把他们撇在一边。
“那么由谁来制定这部法典，陛下？”何塞.曼里诺没有想到国王已经深思熟虑，为那些穿袍贵族找到了去处，继续问出关键问题。
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