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随后，圣约翰斯从渔民聚集地缓慢地成长为最大的定居点，并逐渐又发展成为一个繁盛的贸易站，而后成为英格兰商人的家园。另外，还有一些在渔港和哨所周围形成的小散居地。
本来，早在1610年，来自布里斯托尔的约翰·盖尔率领一队移民要着手为英格兰王国建立纽芬兰殖民地，但遭到此前一直在纽芬兰捕鱼的英格兰西海岸渔民的强烈反对。因为，渔民们害怕英格兰政府会干预纽芬兰的捕鱼业，损害他们的利益。
这一时期，渔民的惯常做法是，由每年春天到达岛上的第一艘渔船的船长负责管理当地事务。后来，英格兰政府也承认了这个惯例，并授予这个船长管理纽芬兰的权力。
所以，在很长一段时间里，纽芬兰仍是英格兰渔民季节性的临时居住点，还算不上移民的定居地。英格兰政府也一直将它作为自己的渔场，作为培养水手的摇篮，并未实施直接殖民统治。
说白了，英格兰王国政府在这块名义上属于它的领地上，一毛钱收益都没有，不仅英格兰本国渔民不向政府缴纳任何税费，就连那些跑来占便宜的法国人、荷兰人、丹麦人、瑞典人、葡萄牙人，也不会给英格兰财政贡献一个铜板。
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