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法国的行政法类似于普通发的判例法，法国行政法官的判案是个人的作品，又不倾向普通法的私法，尤其是谈起行政法独立性时，其核心就在于法国的行政追求的目标是共同利益，与普通的私法相抵触的。
当行政机关与个人的关系中，行政机关代表的共同利益与被统治者之间的私人利益难免会产生冲突，这时平等原则就不适用了，共同利益高于私人利益，后者一般也表示服从。
就比如行政机关要用一块属于私人的场地建造一个设施，供整个集体使用，而业主不肯出让，那就赋予行政机关强制手段，在给业主各种担保的条件下迫使其出让。
拿破仑将私营烟草收为国有也是基于这一点，烟草税是很重要的收入，又因为他税率收得很高，走私的香烟就受欢迎了。
地方上的公共建设和慈善费用被收回中央了，地方不需要修路，由中央委派专业的施工队修建道路、运河和桥梁。
中央集权可以决定行政预算、控制经费拨款，从而支配着行政活动，取消税收特权也是大革命的硕果之一。将昔日的皇家园林维修好了不仅仅可以用来观赏，还可以举行一些典礼和商业活动，赚点小钱贴补一下，这样以后就可以减少拨款维修的费用了。
美国有句谚语：如果没有坏，那就不要修理它。
现在主要的军用大道都是路易十四时期修的，几十年都没有变过。
在卢梭之前，孟德斯鸠与梭罗也曾经讨论过公共意志，在他们眼里神恩宠说和利己主义是一切罪恶的根源，然而追求个人利益是正常的动机，无利可图的事不会有人主动去承担，也没有动力去开发新技术或者是整合资源，市场竞争是优胜劣汰，花更多的钱买劣质的服务一样不利于公共利益。
梭罗在《百科全书》上说：公共意志对于每个人而言乃纯粹的理解力行为，这种理解力可能暗中令人以此要求与他同样的人，且与他同样的人亦据此有权力要求他的激情进行推理。在这种情况下共同意志不是人民的意志的同义词，它更多使人想起“自明”的概念。
比如公园里的花不能摘，不能随地大小便，因为这是在公共场合，共同利益高于个人利益，共同利益与生而自由是并列于人权宣言第一条里的，摘花肯定有人会阻止，阻止的人当时想的是什么？
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