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只是对于冬国的普通居民，由龙引起的风浪，别管多小，最好也别承受。
政府、神殿和军队都要为此付出努力，包括为龙安排住处，做好龙的检查和登记，设置一支可以压制龙的战斗力量。达贡绝不会因为自己有一半龙族血统而将龙视为“自己的力量”，他只会从冬国人民的角度看待这个问题：龙做得好，就要奖励；龙做的不好，就必须有力量对其进行惩处。
先锋军必须研发并装备高射速、长射程、能够穿透龙鳞、最好可以连续射击的火器。这种火器的体积和重量不能超过狮鹫队伍的运输能力，也就和步兵炮差不多，以便能在机动性上努力追赶龙，且能根据需要投送到关键需要保护的位置。
人民神殿则要针对性的开展教育工作，包括让龙明白冬国的规矩，也让居民明白如何与龙相处、如何在紧急情况时先把命保住。与此同时，人民神殿还要调查每条龙的喜好与能力，尝试说服它们在冬国工作，包括加入先锋军、人民神殿以及政府部门。达贡认为最理想的情况是力量型的金龙去政府、战斗型的红龙来先锋军，喜欢法术的龙可以去人民神殿，包括那些法师学校。
达贡带来的第三个改变与精灵有关。纳迪尔去了明珠堡，再次和精灵王搭档，这对北方局势有着重大影响。目前狼目堡还没有因这件事做出改变，但冬国必须考虑最不利的可能。春季到来之前，必须弄清楚狼目堡的想法和计划，争取事态向有利于冬国的方向发展。
因为这三大重要改变，明后两年将成为冬国最重要的时期。能撑过去，甚至只要能“苟”过去，随着地底世界的崩塌，战略态势将极大有利于冬国。在明确这个重要意义之后，达贡也将拿出同等重磅的砝码：土地改革。
“从积极性和主动性上说，保护政府的东西，绝对比不上保护自家的东西。”达贡在三十人会议上说道：“现在开始做计划，从春耕时候开始行动，以一整年为观察期。对于那些能够保护自家田地，自己具备耕种和战斗经验的人，要把土地分下去，交给他们耕种。他们要有自己的土地，而牧场、林场和渔场也可以参照这个办法执行。”
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