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而这个时候，高句丽人又开始蠢蠢欲动。今年春天的高句丽攻营州，真实的情况朝廷上下都很清楚，高句丽王高元是在攻打契丹，而并不是直接犯边，营州之战，实际上是营州总管得朝廷授意强硬插手高丽和契丹之事而爆发的战斗。但朝廷不得不打这一战，甚至还得借机大打，契丹虽然只是一个几十万人的部落，但他们所处的位置太重要了。夹在隋、突厥、高丽三强之间，大隋必须控制契丹，如果让突厥或者高丽任何一家征服了契丹，对于隋来说都将是极为不利的情况。如此一来，突厥和高丽就可能联成一片，对隋来说是极为不利的。正因如此，大隋才决不允许高丽吞并契丹。不但如此，隋还要趁此机会，派出大兵东征，起码也得把高丽赶出辽河平原，把他们赶回辽东的山里去，绝不能让他们与突厥连声呼应。
东突厥人的汗庭本来是在漠北的于都斤山，可早在北魏灭后，突厥人就趁中原内乱不断南下，最终越过阴山，占据了雁门关外到榆林以北的大片土地，前套平原这块沃土不但为突厥占据，也让突厥的重兵一直就顶在长城脚下，随时威胁着河东太原，甚至是关中地区，这也是一直让大隋君臣们自立国起就不敢松懈之处。虽然有过两次大败突厥，可当时都没有余力彻底击败突厥，隋朝也一直没有实力，把军队布置到长城以外的地区。
不说恢复当年北魏把北方防线布置到阴山、燕山以北去，就是连前河套平原这样的沃土都为突厥人占据着。东突厥的牙帐，甚至距离雁门关不过五百里，距离河东北部重镇云内不过三百里。正是因此，后来杨广才会在雁门被东突的始毕可汗突然率四十万骑兵围困。
柳述上前打量着地图上怀荒的位置，也不由的叹道：“这个怀荒镇将十分重要，不但能帮朝廷加强对奚、契丹的控制，同时还能屏障幽州、云内，甚至只要在此驻扎一支重兵，那么关键时候甚至能够直接出现在东突厥定襄汗帐背后。可攻可守，可进可退，真的十分重要！这个易风是什么人?”
杨素笑道：“这个易风是猛虎盟现任盟主的丈夫，也是如今猛虎盟的代盟主。今年只有十八岁，却是允文能武，十分了得，本是猛虎盟老当家慕容恪当年捡回来的一个义子，据说他捡回易风时，易风才十二岁，可当时已经独自一人力博猛虎，单杀一头白虎。这个慕容恪，其实是当年朝廷派往草原的密探，后来建立猛虎盟，五年前去世，猛虎盟由其女儿慕容蔷薇接掌，也就是易风新娶的妻子。”
杨坚听的易风如此情况，倒是有些赞赏，“勇武了得，更难得的是还记得忠心报效朝廷。”
怀荒镇确实十分重要，而有了三十万人口，十六座城池的怀荒更加重要。原本朝廷对于第一道长城控制极强，但出了第一道长城，河东出了雁门关，河北出了军都关后，都是地广人稀，驻有军队也并不多，也就是一个预警作用。如怀荒背后，长城上的大宁城在魏时本是个大城，可到如今，这里只剩下了少量兵士，在大宁关到军都关之间的三百里内，大宁关向河东到云内的四百里之间，除了一些烽堡，连座县城都没有。这广大的区域，更似无人军事缓冲区。
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